Telefonplans Vänner

Att överdäcka eller inte överdäcka – en fråga om kostnad

Överdäckningar av vägar och järnvägar presenteras ofta som ett sätt att tillföra mark i attraktiva lägen. En överdäckning kan också förbättra stadsmiljön.

I 2022 års detaljplaneförslag för centrala Telefonplan beskrivs hur överdäckningen av tunnelbanan ska knyta samman området och skapa fler offentliga platser och stråk. Överdäckningen kom dock med ett högt pris. För att finansiera den ansåg staden att det behövde byggas ungefär 1 000 bostäder på en liten yta. Skyskrapor och täta stadskvarter föreslogs.

Detaljplaneförslaget från 2022 är det tredje i ordningen för centrala Telefonplan. I det första, från 2014, ingick också en överdäckning och då ansågs 480 bostäder vara en hög exploatering.

Varför gick det att föreslå både överdäckning och lägre bebyggelse i detaljplaneförslaget från 2014? Och vilka är skälen till att staden ansåg att det krävdes så hög exploatering för att finansiera överdäckningen 2022?

Det ska vi försöka reda ut i det här blogginlägget.

Skärpta regler ökar kostnaderna

Delar av planförslaget för centrala Telefonplan är som de flesta vet skjutet på framtiden, eller senarelagt för att använda stadens egen formulering. Hur det blir med överdäckning i framtida detaljplaneförslag är därmed oklart, men frågan är fortfarande högst aktuell. Det visade bland annat samtalen under Telefonplans vänners Öppna möte den 19 januari. Då gick åsikterna isär bland de deltagande politikerna, både om lämplig höjd på husen och om överdäckningen.

Den myndighet som ger ut förskrifter om tekniska krav på allt från vägar och gångvägar till tunnelbanor och spårvägar samt vad som får byggas i närheten av dem är Transportstyrelsen. Transportstyrelsen ger även ut föreskrifter och allmänna råd om säkerhet i vägtunnlar där de bland annat hänvisar till lagstiftningen om farligt gods. Enligt föreskrifterna likställs en överdäckning med en tunnel om den är minst 100 meter lång.

På senare år har Transportstyrelsen krav på transportsystemets robusthet succesivt ökat. Det ställs hårdare krav på det som byggs och även aspekten underhåll har börjat tas med i beräkningen (en överdäckning håller ca 100 år).

Därmed ökar kostnaderna för överdäckningar. Det har också blivit svårare att bygga bostäder ovanpå eller intill dem.

Även på Trafikverkets webbsida finns informationen om överdäckningar. Där ligger informationen under avsnittet Risker-och-riskanalys. Där lyfts framför allt att en överdäckning kan innebära begränsningar av vilka transporter av farligt gods som kan tillåtas.

Farligt gods-transporter är förstås inte aktuellt när det gäller tunnelbanan. Där är det andra risker som är i fokus, framför allt brand. Enligt Transportstyrelsens förskrifterna om personsäkerhet i tunnlar och plattformsrum för tunnelbana och spårväg, som kom ut 2017, ska det finnas minst två av varandra oberoende utrymningsvägar från ett plattformsrum (i detaljplaneförslaget för centrala Telefonplan från 2022 fanns bara en uppgång från plattformen, även om stationshuset skulle få två ingångar).

Överdäckningar blir inte av eller skjuts på framtiden

I den nuvarande översiktsplanen för Stockholm som antogs av kommunfullmäktige 2018 står det bland annat ”I vissa lägen kan överdäckning vara ett bra alternativ, men detta är ofta mycket kostsamt”.

Att överdäckningar är kostsamma är alltså ingen ny kunskap, men tanken att tillföra nya ytor för bostadsbyggande var ändå fortsatt lockande för den som vill använda stadens mark effektivt. Både år 2019 och år 2020 fick trafik-, stadsbyggnads- och exploateringskontoren därför ett gemensamt uppdrag av kommunfullmäktige att identifiera förslag till överdäckningar.

Efter att de lämnat sitt tjänsteutlåtande presenterade staden i maj 2020 fyra platser för nya överdäckningar som man tyckte var lämpliga. Två av dem finns i vårt närområde: tunnelbanan vid Örnsberg och tunnelbanan vid Liljeholmen.

Hur det går med överdäckningen vid Liljeholmen vet vi inte ännu. Detaljplaneförslaget, som innebär hög exploatering med kontor och centrumverksamhet ovanpå tunnelbanan, var ute på granskning i maj 2025. Samrådsredogörelsen är ännu inte publicerad.

Detaljplanen för Örnsberg var ute på samråd i maj-juni 2022. I den är överdäckningen av tunnelbanan nu borttagen av kostnadsskäl.

Ett annat exempel på ett planförslag där staden nyligen meddelat att överdäckningen inte blir av är Gullmarsplan-Nynäsvägen. Enligt Mitt i har utredningarna av planförslaget kostat 25 miljoner.

Den typen av kostnader, när staden gör utredningar som sedan inte resulterar i genomföra projekt, brukar kallas förgäveskostnader. Som vi berättat om tidigare förslog Exploateringskontoret i november 2024 att staden skulle lägga om sin planeringsstrategi. Det blev också beslutet vid exploateringsnämndens möte. Vid den tidpunkten hade staden 2,5 miljarder i upparbetade kostnader för planeringen av projekt som ännu inte blivit av. En summa som då stadigt ökat de 10 föregående åren.

Bygg lägre och bevara områdets karaktär

Överdäckningar är alltså kostsamma rent ekonomiskt. De kan också vara kostsamma i bemärkelsen mycket stor påverkan på omgivande kvarter på grund av den höga exploateringsgrad som blir följden.

För Telefonplans vänner är det prioriterat att framtida bostäder ansluter i höjd till omgivande bebyggelse så att områdets karaktär bevaras. Extra viktigt är det förstås att de nya husen inte skadar riksintresset LM Ericssons industrianläggning och LM-staden.

I vårt alternativa planförslag har vi därför valt att hålla nere kostnaderna genom att ta bort överdäckningen. På det sättet blir det möjligt att få ekonomin att gå ihop även med lägre höjd på husen. Vårt förslag bygger på 2014 års planförslag men med en enklare gångbro i stället för överdäckning.

Byggprojekten vid Telefonplan

Sammantaget pågår eller planeras ett stort antal byggprojekt på och kring Telefonplan. I Lägesuppdateringen som visades vid mötet 19 januari finns planerade och pågående projekt i telefonplansområdet markerade. Mer information om de enskilda projekten hittar du via länkarna nedan.

1. Utbyggnaden av Midsommargården. Tiden för att lämna synpunkter på förslaget gick ut 20 januari 2026. Här kan du ta del av Telefonplans vänners yttrande. Nästa steg i planprocessen är att en samrådsredogörelse presenteras.
2. Flerfamiljshus vid Pingstvägen på grönområde intill Lurparken. Har nu fått markanvisning och diarienummer 2025-13127 som kan användas vid sökning i Bygg- och plantjänsten.  
3. Flerfamiljshus och studentbostäderna på grönområden och villatomter intill Mikrofonvägen. Ingick tidigare i planförslaget för centrala Telefonplan men beslut finns om att det ska brytas ut till eget planområde. Inget eget diarienummer när det här blogginlägget skrivs.
4. Bostäder och kontor på centrala Telefonplan. Projektet är senarelagt på grund av att många utredningar och ekonomiska överväganden behövs innan det kan bli av.
5. Överdäckningen av tunnelbanan för NCC:s kontor. Ingick i planförslaget för centrala Telefonplan 2016, men inte 2022. Blev ett eget planförslag 2024.
6. Kvarteret Klövern vid Tellusborgsvägen, som ersätter en riven byggnad där Engelska skolan hade lokaler som renoverades så sent som 2014, något vi berättat om tidigare.
7. HSB kvarteret Diktafonen i hörnet Telefonplan/Tellusgatan.

Vill du veta mer om planerade projekt gå in på Stockholm växer.

Om Telefonplans vänner

Telefonplans vänner är en partipolitiskt obunden ideell förening. Vi samlar fakta, träffar politiker och försöker engagera fler. Vår ambition är att kunna bidra med konkreta förslag på hur området kring Telefonplan kan förtätas och förbättras.

Med vårt alternativa planförslag skulle centrala Telefonplan kunna få 350-400 bostäder med bibehållen god närmiljö. Genom att vi tagit bort överdäckningen av tunnelbanan blir investeringskostnaderna lägre och projektet mindre komplicerat.

Fler än 1 600 personer har skrivit på vår namninsamling som bland annat lyfter fram vikten av att värna kulturhistoriska värden och områdets unika karaktär.

Stöd oss gärna genom att bli medlem.

Vill du engagera dig i Telefonplans vänner maila oss på kontakt@telefonplansvanner.com